根据市委统一部署，2023年5月24日至6月19日，市委第二巡察组对市公共资源交易服务中心党组（以下简称中心党组）开展了常规巡察，2023年7月24日，市委第二巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）组织领导方面。2023年7月24日上午，市委第二巡察组向中心党组反馈了巡察工作情况，中心党组高度重视，严格履行党组主体责任和党组书记第一责任人责任，把落实巡察反馈问题整改当作一项重要政治任务来部署推进完成。一是统一思想认识，深刻学习领会市委要求和巡察组反馈意见。7月24日下午，赓即召开交易中心巡察整改工作部署会议，传达市委巡察反馈会议精神，认真学习《关于专项检查市公共资源交易服务中心党组机关党建工作情况的反馈意见》（内委巡〔2023〕65号）、《关于专项检查市公共资源交易服务中心党组选人用人工作情况的反馈意见》（内委巡〔2023〕66号）、《八届市委第四轮巡察整改工作提示》，研究整改落实工作，对巡察整改工作进行部署安排，推动及时出台整改方案、建立整改台账、制定整改措施、推进整改落实。二是加强组织领导，层层传导压力，强力推动整改落实。7月26日，向支部和各科室党员通报了专项巡察反馈意见，印发了巡察反馈意见和市委常委、秘书长周新同志在巡察反馈会议上的讲话以及中心党组书记范铁夫同志的表态发言。7月31日，向市委市政府廉政办报送了《关于对市领导在巡察市公共资源交易中心党组反馈会议上集体谈话提醒情况的报告》，严格落实周新常委巡察意见反馈会上的指示要求。三是明确责任分工，从严从实开展各项整改工作。8月9日，主持召开党组会议,传达学习《关于做好市委巡察工作书记专题会点人点事有关问题整改工作的通知》，研究贯彻落实工作。审议通过了《中共内江市公共资源交易中心党组关于市委第二巡察组巡察市公共资源交易中心党组反馈问题整改工作实施方案（送审稿）》，明确了整改工作的指导思想、整改措施、时间安排、工作要求，同时成立了以党组书记范铁夫为组长，班子成员卿伟同志、樊元金同志为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组。整改领导小组办公室设在人事科（监督科），具体负责整改日常工作。四是召开民主生活会，主动认领问题深刻剖析根源。10月8日下午，主持召开市委第二巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活会会，中心班子成员主动认领问题、主动承担责任、主动落实整改，认真开展批评和自我批评，深刻剖析问题根源，明确整改目标和具体措施，压紧压实整改责任。
（二）责任落实方面。中心党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神和中央、省委、市委部署要求，在逐项研究反馈意见基础上，坚持问题导向，积极推进巡察反馈问题整改落实。一是建立整改台账，明确整改任务。将巡察反馈的3个方面14个问题细化为41个具体问题，梳理了《市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作台账》（见附件），逐一制定落实整改措施，明确责任领导、责任科室和整改时限，建立问题、任务、责任三张清单，确保问题、措施、责任落到实处。二是强化监督检查，确保真抓实改。针对41个具体问题，中心党组书记亲自督导落实整改工作，多次召开会议研究，听取意见建议，切实做到整改责任到位、任务分解到位、工作部署到位，并以制度建设贯穿始终，确保整改落实到位；班子成员坚持深入一线、靠前指挥，召集相关科室负责人认真研究制定整改细化措施并抓好落实。三是强化问题导向，从严从实推进整改。每周工作例会和主任办公会定期听取整改推进情况、研究整改工作、督促整改落实，将整改工作与交易业务工作、主题教育、深化党建品牌引领紧密结合，做到一体推进、一体落实、一体见效，推动整改真正取得实效。
（三）问题整改完成情况。目前，41个具体问题有35个已全部完成整改并做到长期坚持，完成率 85.37％；其余6个具体问题正在深入推进逐步整改。整改中注意加强建章立制、做好制度废改立工作，研究制定完善《内江市公共资源交易服务中心采购管理暂行办法》等制度4个。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
1.贯彻落实上级决策部署方面。一是梳理学习清单，并在2023年第23次中心党组会、第22次主任办公会组织学习习近平总书记关于营商环境的重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府有关部署要求，并在以后形成制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委决策部署要求，结合内江实际，认真抓好贯彻落实。二是开通内渝专区信息共享平台，与重庆市铜梁区、北碚区交易中心签订战略合作协议，开展远程评标达成合作；初步实现土地及矿业权交易信息数据共享，后续将加强与重庆市北碚区、永川区、铜梁区等区县的公共资源交易信息数据共享，加大系统、技术和项目对接力度，进一步扩大“双圈”城市合作范围。
2.加强公共资源交易服务方面。一是严格执行《内江市交易现场监督工作规程（试行）》，加大线索发现力度，规范线索移交，形成系统整治工作合力。截至2023年12月底发现移交6个项目、17家投标企业涉嫌围串标线索，建立了交易评审现场不良行为台账，记录处理现场不良行为24起。二是根据政策和业务要求变化，修订完善了办事指南，进一步优化了办事流程。三是建立学习和问题台账，开展专题集中学习12次，认真学习有关政策和法律法规；建立了《政府采购典型问题清单》、《内江市政府采购各方主体负面行为清单》，坚持问题导向，规范文件编制。四是加强文件编制环节审核把关，通过发放《政府采购项目风险告知书》等方式，提醒采购人增强主体责任意识，落实采购人主体责任，加强源头风险防范。2023年发出《风险告知书》4份次。五是严明开评标纪律，开标前播放开标纪律宣传音频，并于开标时现场宣读纪律要求。政府采购评标前，向评审专家宣读评标纪律并由专家签订遵守评标纪律承诺函。建立开标现场异常情况台账，对相关情况及时处理并做好记录。六是组织学习了《政府采购法》及其实施条例、《招投标法》及其实施条例、《政府采购质疑和投诉处理办法》，提升业务知识熟练掌握程度，及时规范处理质疑投诉事项。严格执行《政府采购质疑和投诉处理办法》、中心《政府采购询问、质疑、投诉、举报处理办法》，规范质疑、投诉事项受理、签办、回复流程，建立质疑投诉处理回复会商机制、征求专家律师意见，对于重大疑难问题，主要领导落实“四个亲自”，不断提高办理质效。2023年受理质疑事项71个、按时回复率100%，投诉事项17个、按时回复率100%。
3.优化营商环境提高市场主体满意度方面。一是按照市委优化营商环境部署要求，积极做好“招标投标”指标提升工作，持续深化“五减”，已取消建设工程项目中标结果公示、合同公示核验环节，提高了工作质效。二是积极争取市财政局、市发展改革委支持，争取转变运营模式，建立统一整合的交易平台，进一步降低投标人技术服务费。三是根据政策和业务要求变化，修订完善办事指南，进一步优化办事流程，增强市场主体获得感满意度。在2023年第三方机构对2022年度全省营商环境评价中，“招标投标”指标从“良好”跃升为“优秀”等次。
4.深入推进交易全流程电子化方面。一是协调自规部门的监理、勘察设计项目上线运行，与交通、水利等部门联合印发交通工程、水利工程项目标准招标示范文本修改和补充通知，推进电子招标系统不断优化。2023年建设工程项目实施全流程电子标454 个，提升至93.41 %。二是实现政府采购全流程电子化，2023年，政府采购项目实施全流程电子标196个，达到100 %。三是实现异地评标申请、专家资源调度、专家协同评标跨区域联动，将隆昌、资中、威远三个分中心全部纳入省异地评标调度系统，加强技术指导，实现市中心本级和三个分中心异地远程评标常态化。四是进一步拓展工程项目异地远程评标“朋友圈”，2023年新增与四川纳溪、蓬溪、大英和湖北新郑、孝感、广水、监利、咸丰、利川等异地远程评标合作城市，并与广元苍溪签订政府采购常态化远程评标协议，2023年工程项目异地评标率超过40%。五是目前我中心已与自贡、宜宾、广元苍溪等地在一体化平台上实现政府采购异地远程评审。六是因配套法规、软件开发时间、建设资金和信息安全保障等原因，短期内无法实现土地（矿权）全流程线上交易，中心将进一步加大土地矿权出让信息宣传力度，增加透明度，提高交易现场监管和服务质效。
5.落实意识形态工作责任制方面。一是起草并印发了《内江市公共资源交易服务中心重大突发事件风险评估实施办法（暂行）的通知》（内交易中心发〔2023〕14号），组织召开了第三季度、第四季度意识形态工作研究会。严格落实意识形态工作责任制，明确党组抓意识形态工作的主体责任、“一把手”第一责任人责任，严格执行定期研判分析制度。二是常态化深入开展干部队伍作风能力专项提升行动，聚焦重点，全体干部职工认真剖析查找自身问题，建立问题清单，逐一纠治整改。共计自查29人次，查找具体问题表现27个，制定整改措施28条。三是组织开展第三季度、第四季度网络意识形态风险隐患和薄弱环节排查，严密防范不实有害信息。
6.落实巡察、审计等反馈问题整改方面。一是发布第三次催退公告，千方百计联系投标人办理保证金退款事宜，实行线上+线下方式，及时退还投标人保证金。退还历史沉淀保证金312笔共计3706.96万元，清退率达到100%；截至2023年11月30日，免申即退426笔，5019.03万元。及时修订完善《内江市公共资源交易服务中心投标、竞买保证金收退管理办法（修订）》、《系统自动退还保证金操作规程》，切实把探索创新工作举措转化为优化交易流程设置、推进营商环境不断优化的制度成果，并不断深化完善。二是按照税务机关要求，对交易手续费开具增值税发票，次月统一申报缴纳增值税及附加，并严格按照《政府非税收入管理办法》及时上缴国库。
7.落实全面从严治党方面。一是加强警示教育，2023年组织观看警示教育片1次，观看人数30余人次；组织集体廉政谈话2次80余人次参加；邀请市委党校领导讲党课1次，中心领导讲党课3次；组织科室负责人旁听市中级人民法院庭审职务犯罪案1次；组织全体党员干部到内江市廉洁教育基地开展“心怀法治·甜承清风”警示教育主题党日活动1次。及时从市纪委监委通报的典型案例中加强警示教育，教育干部职工从身边典型案例中深刻汲取教训，加强廉洁自律，增强纪法意识，筑牢拒腐防变思想道德纪法防线。二是进一步梳理完善廉政风险点及防控措施，结合科室职能职责全覆盖动态梳理廉政风险点197个，准确定级风险点，精准制定防控措施214条。三是认真落实谈心谈话制度，班子成员之间、班子成员和分管科室之间、科室负责人与科室成员之间谈心谈话80余人次，增进了沟通交流，凝聚了思想共识，对苗头性倾向性问题做到早发现早治理，做到见微知著防微杜渐，杜绝了推诿扯皮，提高了工作质效。四是根据纪委调查结论，对1名党员干部及时按照有关规定进行了处理。同时开展了公职人员违规经商办企问题自查自纠专项治理，自查 33人次，未发现违规违纪问题。
8.加强派驻纪检监察组监督方面。一是自巡察整改以来，纪检组共参加市交易中心党组会、专题民主生活会等8次，对“三重一大”决策实施有效监督；开展对交易中心暗访、专项督查等监督检查7次，对党风廉政建设等加强提醒督促；对交易中心7名科级干部开展了廉洁提醒谈话，并对其查找的廉政风险点、防控措施进行了深入指导。二是参加市交易中心巡察整改专题会议，参与讨论整改措施，提出整改建议。2023年9月19日对市交易中心巡察整改进行情况进行了专项督查，督促市交易中心开展了干部轮岗交流。
9.严格财务监管方面。一是修订完善了财务管理制度，严格执行会议和培训等费用报销审批制度，进一步加强经费使用和报销监管。制发了《内江市公共资源交易服务中心聘用编外人员暂行管理办法》，对聘用人员加强制度管理。二是完善财务管理，建立银行日记账，加强预算编制及管理，按规定程序编报非税征收预期，进一步提升实际预算工作效率，提高预算管理合规性合理性。三是组织学习了党费使用管理规定，制定年度主题党日活动计划，细化并严格执行报销流程，对4次违规报销的69人次共8080元差旅费进行了彻底清退。
10.落实招采制度方面。一是起草并印发了《内江市公共资源交易服务中心采购管理暂行办法的通知》（内交易中心发〔2023〕13号），进一步明确限额以下竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式的范围和金额，确保内控制度的严谨性、科学性和可操作性，并严格执行落实。二是巡察后开展的LCD显示屏采购项目，严格按采购程序执行，按照采购申请-党组审议-网上竞价-安装验收-支付款项等程序规范开展。三是对巡察后开展的采购项目，规范招采文件、程序，完善采购资料、加强采购过程监督、验收，确保程序规范、资料完善。
11.提高领导班子凝聚力方面。一是加强班子自身建设，开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实增强班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《内江市党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，严格执行理论学习中心组学习制度，2023年开展中心组学习17次，其中集中学习研讨10次，并做好学习资料整理归档。三是深入开展班子成员之间谈心谈话，认真开好巡察反馈问题整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，加强班子成员之间的沟通交流，达到了思想上的团结统一。四是加强干部和专业技术人才队伍建设，提升队伍综合素质和业务能力，调动干部职工积极性主动性。2023年轮岗交流4人，提任正科级干部3名、提任副科级干部1名，晋升七级管理岗位（非实职）1名，评聘专业技术人员1名。
12.规范干部选任方面。一是组织相关人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《内江市市级机关科级领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》等选人用人有关政策和制度规定。在2023年下半年干部职级晋升工作中严格按照“五图两表”，做好民主推荐、考察记录、考察报告撰写等工作，严格落实干部选任程序，提高干部选任工作水平，并对原经办人进行提醒谈话1人次。二是组织认真学习干部人事档案管理有关政策和制度规定，对1名干部任副科长的任职文件进行了核实更正；对1名干部参加工作时间进行了再次核定；补齐了1名干部的学位证、1名干部的年度考核登记表；对干部任免审批表不规范的重新组织进行了填写，并举一反三开展了人事档案清理和自查自纠工作。
13.严格队伍管理方面。一是认真做好党组会记录，杜绝内容缺失、记录“留白”等问题。常态化开展干部队伍作风能力专项提升行动，自查29人次，查找具体问题表现27个，制定落实整改措施28条。二是做好质疑投诉台账保管和公共资源交易档案归集、刻录、保存等工作，并向财政部门提交了电子档案系统建设项目资金申请。三是对2017年7月以来干部职工因私出国（境）情况进行自查清理，对1名审批手续不全的出境人员给予了批评教育，并完善了审批流程，加强了干部职工护照、港澳通行证等统一管理。四是起草并印发了《关于调整保密工作领导小组的通知》（内交易党组〔2023〕27号）。对3名涉密人员完成备案审查、签订保密承诺书、开展了线上培训，对1名脱密人员实行两年脱密期管理。起草并报送了2023年保密自查自评报告。
14.落实党建工作责任制方面。一是结合主题教育，严格落实“三会一课”、主题党日等基本制度，召开党员大会11次、支委会13次、讲党课4次，制定主题党日活动计划，开展主题党日活动12次,支部战斗力进一步增强。二是坚持党建引领交易服务工作高质量融合发展，2023年全市完成公共资源进场交易项目1538个，同比增加30.89%。实现交易总额385.3亿元，同比增加57.2%。三是认真落实党建工作要求，2023年研究党建工作4次，开展了党建工作专题调研。四是确定入党积极分子培养对象1名；规范完成2023年支部换届。正积极筹备2023年度专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作。
三、巩固和深化巡察整改工作打算
下一步，中心党组将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步查漏补缺，巩固深化整改成果，建立健全长效机制，以更高标准、更严要求、更大力度，确保巡察整改取得更大实效。
（一）突出政治建设，增强使命担当。切实把政治建设摆在首位，抓住班子成员这个关键少数，以正在开展的第二批深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，切实增强班子成员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终对“国之大者”做到心中有数，在服务国家战略全局和全省全市工作大局中勇担使命任务，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，带领中心党员干部职工为奋力谱写中国式现代化四川新篇章、推进新时代内江振兴崛起贡献力量。
（二）加强思想引领，切实凝心铸魂。通过党组会、党组理论学习中心组学习会、班子成员参加“三会一课”、带头讲党课等方式，带头深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、核心要义、精神实质和实践要求，切实用党的创新理论凝心铸魂、武装头脑、指导实践、推动工作，切实把全体党员、干部、群众的思想和行动统一到党中央精神和决策部署要求上来，形成推动工作的强大合力。
（三）狠抓作风效能，提高服务质效。深化转化干部队伍“作风能力专项提升行动”成果，动态排查整治干部队伍作风顽疾和能力不足等问题。把作风方面问题隐形变异新动向新表现和干部能力不足、动力不足、精气神不足等问题纳入党组关注整治重点和重要议事日程，常态化开展“作风能力专项提升行动”，切实以作风大转变、能力大提升促进工作大落实、服务大提质、营商环境大优化。
（四）完善制度机制，强化执行落实。认真履行全面从严管党治党政治责任，健全完善全面从严管党治党责任体系，压紧压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断完善抓落实的制度机制，坚持党建引领，着力夯基固本，加强统筹联动，务求抓实落实，确保中央大政方针和省委市委决策部署要求在市交易中心落地见效、开花结果。
（五）紧盯问题差距，全面整改提升。坚持问题导向、目标导向、结果导向，落实清单制+责任制+销号制，推动市委巡察和各项检查反馈问题全面整改、彻底整改。严格按照市委巡察组审定的整改方案，加强领导，精心组织，认真实施，确保按照规定的时间节点高质量完成整改任务，确保整改到位、整改见效。一是进一步加强政策梳理，强化执行落实；二是进一步增强服务意识，提升能力作风；三是进一步认真落实意识形态工作责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责；四是进一步落实全面从严管党治党主基调，以钉钉子精神推动巡察、审计反馈问题清仓见底、整改见效；五是进一步深化以案为鉴，坚决杜绝群众身边腐败和不正之风，持续修复涵养风清气正心齐干事创业良好政治生态；六是进一步强化党建引领，擦亮党建品牌，把推进基层党建“465”工程融入深化“忠诚为公 交易先锋”党建品牌和“六好党支部”建设成果，推进党建和业务高质量融合发展，努力打造便捷化市场化法治化交易环境，不断提升政府公共服务平台公信力、营商环境竞争力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年1月19日至 2月 18日，联系方式：电话：0832-2042306;邮政信箱：641000；电子邮箱：474639705@qq.com 。
中共内江市公共资源交易服务中心党组
2024年1月 19日